第九十八條
違反本法規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
條文釋義
本條是關(guān)于違反本法,依法給予治安管理處罰和追究刑事責任的規定。
一、違反本法規定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
(一)違反本法規定,構成違反治安管理的行為包括:
1、治安管理處罰法第三十九條規定的“旅館、飯店、影劇院、娛樂(lè )場(chǎng)、運動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì )公眾活動(dòng)的場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員,違反安全規定,致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險,經(jīng)公安機關(guān)責令改正,拒不改正的”行為;
2、治安管理處罰法第五十條第(二)項規定的“阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的”行為;
3、治安管理處罰法第六十條第(一)項規定的“隱藏、轉移、變賣(mài)或者損毀特種設備安全監察部門(mén)依法扣押、查封、凍結的財物的”行為;
?。?、其他違反本法并且違反治安管理法律法規應當依法給予治安管理處罰的行為。
(二)關(guān)于依照本法和治安管理法律法規的規定給予違法主體行政處罰需要注意的是:
違法主體的行為同時(shí)違反本法規定和治安管理法律法規的規定,除依照本法給予違法主體行政處罰之外還應依照治安管理法律法規的規定給予違法主體行政處罰,但不能違反行政處罰法“對當事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規定。
二、違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)刑事責任即刑事法律責任,是指具有刑事責任能力的主體實(shí)施了犯罪行為依照刑法應當承擔的某種不利的法律后果。
違反本法規定構成犯罪的依法追究刑事責任,必須同時(shí)符合兩個(gè)條件:1、行為人實(shí)施的行為違反了本法;2、行為人實(shí)施的行為違反了刑事法律的規定,按照刑事法律的規定構成犯罪并應當追究刑事責任。
(二)違反本法規定,構成犯罪的,涉及的主要刑法罪名有:
1、行政相對人違反本法,可能涉及的主要刑法罪名:
(1)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪(刑法第140條);
(2)非法經(jīng)營(yíng)罪(刑法第225條);
(3)重大責任事故罪(刑法第134條);
(4)提供虛假證明文件罪(刑法第229條第1、第2款);
(5)出具證明文件重大失實(shí)罪(刑法第229條第3款);
(6)妨害公務(wù)罪(刑法第277條);
(7) 其他相關(guān)罪名。
2、特種設備安全監督管理部門(mén)及其特種設備安全監察人員違反本法,可能涉及的主要刑法罪名:
(1)受賄罪(刑法第385條);
(2)濫用職權罪(刑法第397條);
(3)玩忽職守罪(刑法第397條);
(4)徇私舞弊不移交刑事案件罪(刑法第402條);
(5)放縱制售偽劣商品犯罪行為罪(刑法第414條);
(6)侵犯商業(yè)秘密罪(刑法219條)
(三)違反本法規定,構成犯罪,特種設備安全監察部門(mén)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規定。
1、移送的對象
特種設備安全監察部門(mén)在依照本法查處違法行為過(guò)程中,發(fā)現違反本法的事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節、違法事實(shí)造成的后果等,根據刑法關(guān)于破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪、妨害社會(huì )管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪、妨害社會(huì )管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準等規定,涉嫌構成犯罪,依法需要 追究刑事責任的,必須向公安機關(guān)移送。
2、移送的基本程序
特種設備安全監察部門(mén)對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,應當立即指定2名或者2名以上行政執法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負責,核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報告,報經(jīng)本機關(guān)正職負責人或者主持工作的負責人審批。
特種設備安全監察部門(mén)正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的,應當在24小時(shí)內向同級公安機關(guān)移送;決定不批準的,應當將不予批準的理由記錄在案。
公安機關(guān)應當自接受特種設備安全監察部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內,依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于立案標準和公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理刑事案件程序的規定,對所移送的案件進(jìn)行審查。認為有犯罪事實(shí),需要追究刑事責任,依法決定立案的,應當書(shū)面通知移送案件的特種設備安全監察部門(mén);認為沒(méi)有犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)顯著(zhù)輕微,不需要追究刑事責任,依法不予立案的,應當說(shuō)明理由,并書(shū)面通知移送案件的特種設備安全監察部門(mén),相應退回案卷材料。
特種設備安全監察部門(mén)接到公安機關(guān)不予立案的通知書(shū)后,認為依法應當由公安機關(guān)決定立案的,可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內,提請作出不予立案決定的公安機關(guān)復議,也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。
作出不予立案決定的公安機關(guān)應當自收到特種設備安全監察部門(mén)提請復議的文件之日起3日內作出立案或者不予立案的決定,并書(shū)面通知移送案件的特種設備安全監察部門(mén)。移送案件的特種設備安全監察部門(mén)對公安機關(guān)不予立案的復議決定仍有異議的,應當自收到復議決定通知書(shū)之日起3日內建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監督。
公安機關(guān)應當接受人民檢察院依法進(jìn)行的立案監督。
3、移送案件應附的材料
(1)涉嫌犯罪案件移送書(shū);
(2)涉嫌犯罪案件情況的調查報告;
(3)涉案物品清單;
(4)有關(guān)檢驗報告或者鑒定結論;
(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
(四)違反本法規定,構成犯罪,依法追究刑事責任需要注意的是:
1、特種設備安全監察部門(mén)對應當向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政處罰代替移送。
2、特種設備安全監察部門(mén)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告,責令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照的行政處罰決定,不停止執行。
3、依照行政處罰法的規定,特種設備安全監察部門(mén)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前,已經(jīng)依法給予當事人罰款的,人民法院判處罰金時(shí),依法折抵相應罰金。