違反本法規定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。

      違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔民事賠償責任。

      本條是關(guān)于依法承擔民事責任以及民事賠償責任優(yōu)先承擔原則的規定。

        一、違反本法規定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任

       民事責任是公民、法人因違反民事法律、違約或者因法律規定的其他事由而依法承擔的不利后果，包括侵權責任和違約責任等。從本法的規定看，違反本法承擔的民事責任應當主要為侵權責任?！吨腥A人民共和國侵權責任法》第十五條規定，承擔侵權責任的方式主要有：(1)停止侵害；(2)排除妨礙；(3)消除危險；(4)返還財產(chǎn)；(5)恢復原狀；(6)賠償損失；(7)賠禮道歉；(8)消除影響、恢復名譽(yù)。以上承擔侵權責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。比如，某大型游樂(lè )設施在運營(yíng)過(guò)程中發(fā)生了重大事故，造成游客傷亡，最后確定原因主要是該游樂(lè )設施在制造過(guò)程時(shí)沒(méi)有嚴格按照安全技術(shù)規范的要求制造，埋下事故隱患。因此，該游樂(lè )設施的制造企業(yè)應當對這起事故承擔主要責任。按照有關(guān)法律規定，造成人身?yè)p害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他方式計算。侵害他人人身權益造成財產(chǎn)損失的，按照被侵權人因此受到的損失賠償；被侵權人的損失難以確定，侵權人因此獲得利益的，按照其獲得的利益賠償；侵權人因此獲得的利益難以確定，被侵權人和侵權人就賠償數額協(xié)商不一致，向人民法院提起訴訟的，由人民法院根據實(shí)際情況確定賠償數額。侵權行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權人可以請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任。侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權人可以請求精神損害賠償，等等。

        二、違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔民事賠償責任

       法律責任按照不同的標準可以作不同的分類(lèi)。根據法律責任的類(lèi)型，可以分為民事責任、行政責任和刑事責任。民事責任如前所述是公民、法人因違反民事法律、違約或者因法律規定的其他事由而依法承擔的不利后果。而行政責任是指因違反行政法律或者行政法規而應當承擔的不利后果；刑事責任是指因違反刑事法律而應當承擔的不利后果。民事責任、行政責任和刑事責任雖然是三種不同性質(zhì)的法律責任，卻可能因為同一法律行為而同時(shí)產(chǎn)生。一個(gè)行為既違反了民法又違反了行政法和刑法，由此需要同時(shí)承擔民事責任、行政責任和刑事責任，即發(fā)生責任的競會(huì )民事責任、行政責任和刑事責任作為三種性質(zhì)不同的法律責任，各自有其不同的發(fā)生根據和特定的適用范圍。一般情況下，三者各自獨立存在，并行不悖?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百一十條規定：“對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的，應當追究行政責任；構成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責任?！吨腥A人民共和國物權法》第三十八條第二款規定：“侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規定的，依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>

       由于在特定的情況下，責任主體的財產(chǎn)不足以同時(shí)滿(mǎn)足承擔民事賠償責任和承擔行政責任的罰款、承擔刑事責任的罰金及沒(méi)收財產(chǎn)時(shí)，三種責任就發(fā)生了沖突，難以同時(shí)適用，就必然會(huì )產(chǎn)生哪一種責任優(yōu)先適用的問(wèn)題。對此，《中華人民共和國侵權責任法》第四條規定，因同一行為應當承擔侵權責任和行政責任、刑事責任，侵權人的財產(chǎn)不足以支付的，先承擔侵權責任。本條在侵權責任法規定的基礎上進(jìn)一步明確，違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔民事賠償責任。

       之所以規定民事賠償責任優(yōu)先承擔，主要是考慮到：民事責任主要是平等主體之間發(fā)生的一方依法向另一方承擔的責任，目的在于彌補權利人因他人的民事違法行為面給其造成的經(jīng)濟損失，補償性是民事責任的顯著(zhù)特征。這種補償性的責任一旦遭到破壞，權利人的權利則難以實(shí)現。而罰款、罰金及沒(méi)收財產(chǎn)等行政責任、刑事責任體現了國家對行為人的懲罰。由于國家和個(gè)人承受財產(chǎn)損失的能力差別很大，在不足以同時(shí)承擔兩種以上責任時(shí)，不繳納罰款、罰金及沒(méi)收財產(chǎn)等行政、刑事責任，不會(huì )使國家發(fā)生經(jīng)濟上的困難，但如果不履行民事賠償責任卻可能使個(gè)人陷人極大的困難乃至絕境。因此，民事賠償責任優(yōu)先承擔的原則，體現了三個(gè)法律部門(mén)在保護公民、法人合法權益方面的一致性。在這些責任無(wú)法兼顧時(shí)，民事賠償責任優(yōu)先承擔，有利于當事人糾紛的解決，體現了以人為本的立法理念，有利于弘揚法律人道和正義的作用。

       需要指出的是，民事賠償責任優(yōu)先承擔原則的適用要符合一定的條件。責任人的財產(chǎn)可以同時(shí)滿(mǎn)足民事責任、行政責任和刑事責任的，責任人同時(shí)承擔三種責任；只有責任人的財產(chǎn)不足以同時(shí)滿(mǎn)足承擔三種責任時(shí)，才出現民事賠償責任優(yōu)先承擔的問(wèn)題。