第八十四條
違反本法規定,特種設備使用單位有下列行為之一的,責令停止使用有關(guān)特種設備,處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款:
(一)使用未取得許可生產(chǎn),未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備,或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備的;
(二)特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況,未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患,繼續使用的;
(三)特種設備存在嚴重事故隱患,無(wú)改造、修理價(jià)值,或者達到安全技術(shù)規范規定的其他報廢條件,未依法履行報廢義務(wù),并辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續的。
條文釋義
本條是關(guān)于特種設備使用單位違反本法相關(guān)規定使用特種設備的法律責任的規定。
按照本法第三十二條的規定,特種設備使用單位應當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。第四十二條規定,特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況,特種設備使用單位應當對其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患,方可繼續使用。第四十八條第一款規定,特種設備存在嚴重事故隱患,無(wú)改造、修理價(jià)值,或者達到安全技術(shù)規范規定的其他報廢條件的,特種設備使用單位應當依法履行報廢義務(wù),采取必要措施消除該特種設備的使用功能,并向原登記的負責特種設備安全監督管理的部門(mén)辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續。以上條文規定了特種設備使用單位在使用特種設備時(shí)應當行的義務(wù),特種設備使用單位依法行上述義務(wù)需依照本條規定承擔相應的法律責任。
一、承擔法律責任的主體
本條是針對特種設備使用單位違反本法相關(guān)規定使特種設備時(shí)應當承擔的法律責任的規定,違法主體是特設備使用單位。
二、承擔法律責任的違法行為
特種設備,通常在高壓、高溫、高空、高速條件下運行,對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性。使用存在事故隱患的特種設備,可能導致重大事故發(fā)生,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,為法律所禁止。根據本條規定,特種設備使用單位應當承擔法律責任的情形有:
(一)使用存在嚴重事故隱患的特種設備,包括:1、使用未取得許可生產(chǎn)的特種設備,如使用未取得鍋爐制造許可證制造的鍋爐等。2、使用未經(jīng)檢驗的特種設備。按照本法規定,鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設備的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施的安裝、改造、重大修理過(guò)程,應當經(jīng)特種設備檢驗機構按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行監督檢驗;未經(jīng)監督檢驗或者監督檢驗不合格的,不得出廠(chǎng)或者交付使用。如果使用單位使用了未經(jīng)監督檢驗的特種設備,就構成本條規定的違法行為。3、使用檢驗不合格的特種設備。4、使用國家明令淘次的特種設備。5、使用己經(jīng)報廢的特種設備的。
(二)特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況,未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患,繼續使用的。
(三)未依法履行報廢義務(wù),并辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續的,包括:1、特種設備存在嚴重事故隱患,無(wú)改造、修理價(jià)值,使用單位未依法履行報廢義務(wù),采取必要措施消除該特種設備的使用功能,并向原登記的負責特種設備安全監督管理的部門(mén)辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續的;2、特種設備達到安全技術(shù)規范規定的其他報廢條件,使用單位未依法履行報廢義務(wù),采取必要措施消除該特種設備的使用功能,并向原登記的負責特種設備安全監督管理的部門(mén)辦理使用登記證書(shū)注銷(xiāo)手續的。履行報廢義務(wù)時(shí),消除特種設備的使用功能和辦理注銷(xiāo)手續兩者缺一不可,缺少其中任何一個(gè)環(huán)節都是違法行為。
三、法律責任的形式
本條規定了特種設備使用單位實(shí)施相應違法行為應當承擔的行政法律責任,包括責令停止使用有關(guān)特種設備和罰款。
(一)責令停止使用有關(guān)特種設備。責令停止使用有關(guān)特種設備,是指負責特種設備安全監督管理的部門(mén)對有本條規定情形的特種設備使用單位,依法禁止其繼續使用有關(guān)特種設備。這里的有關(guān)特種設備,是指未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設備;未進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患的出現故障或者發(fā)生異常情況的特種設備;存在嚴重事故隱患,無(wú)改造、修理價(jià)值,以及達到安全技術(shù)規范規定的其他報廢條件的特種設備。特種設備使用單位使用以上特種設備一旦被發(fā)現,應當立即責令其停止使用有關(guān)特種設備,以避免事故的發(fā)生,然后再依法追究行為人的其他法律責任。
(二)罰款。本條對特種設備使用單位的罰款沒(méi)有規定一個(gè)具體的數額,而是規定了三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下這樣一個(gè)較大的幅度。實(shí)施罰款處罰的機關(guān)具有一定的自由裁量權,在實(shí)施罰款處罰時(shí)應當合理行使自由裁量權,根據具體案件中特種設備使用單位違法行為的時(shí)間、性質(zhì)、情節、后果等情況決定罰款的具體數額,做到過(guò)罰相適應。