本條是關(guān)于特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違法配備、使用特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員以及未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓的法律責任的規定。

        本法第十三條第二款規定，特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應當按照國家有關(guān)規定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓。第十四條中規定，特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規定取得相應資格，方可從事相關(guān)工作。特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違反上述規定的，應當依據本條規定承擔相應的法律責任。

       一、承擔法律責任的主體

       本條規定的法律責任的承擔主體比較廣泛，包括特種設備生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）單位、特種設備經(jīng)營(yíng)單位和特種設備使用單位。

        二、承擔法律責任的違法行為

        本條規定的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應當承擔法律責任的情形有：

       （一）未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的。本法要求特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位按照國家有關(guān)規定配備特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，同時(shí)規定特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員按照國家有關(guān)規定取得相應資格后方可從事相關(guān)工作。因此，特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位未按照國家有關(guān)規定配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的，即屬于違法，應當依據本條規定承擔相應的法律責任。未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員具體表現為：一是不配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員。二是配備的人員沒(méi)有取得相應的資格，包括兩種，一是根本沒(méi)有資格；二是資格不符合要求，如從事鍋爐操作應有鍋爐司爐資格，但配備的是具有鍋爐水處理資格的人員。三是沒(méi)有按照國家規定配備，如按照有關(guān)規定，鍋爐制造企業(yè)安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員三類(lèi)人員都要配備，若某鍋爐制造企業(yè)只配備了檢測人員和作業(yè)人員，就是不符合規定的，構成本條規定的違法行為。

       （二）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)的。特種設備安全管理、檢測和作業(yè)工作專(zhuān)業(yè)性強，對人員的要求高，本法要求特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員按照國家有關(guān)規定取得相應資格后方可從事相關(guān)工作，未依法取得相應資格的人員不具有從事相關(guān)工作的主體資格，不得從事相關(guān)的特種設備安全管理、檢測和作業(yè)工作。特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位也不得使用未取得相應資格的人員從事相關(guān)工作，否則將依據本條規定追究有關(guān)單位相應的法律責任。

       （三）未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓的。這里的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員已經(jīng)按照國家有關(guān)規定取得相應資格，法律之所以要求特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位還要對其進(jìn)行安全教育和技能培訓，主要是考慮到特種設備安全問(wèn)題事關(guān)重大，由特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對配備的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓，對于保障特種設備安全運行具有重要的現實(shí)意義。特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位不履行對配備的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓義務(wù)的，應當依據本條規定承擔相應的法律責任。

        三、法律責任的形式

        本條規定的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應當承擔的法律責任為行政法律責任：

       （一）責令限期改正。行政處罰法第二十三條規定，行政機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。在作出責令限期改正違法行為的決定時(shí)，應當根據實(shí)際情況確定一個(gè)合理的改正期限，違法行為人應當在確定的期限內改正違法行為。在這里，責令限期改正即責令違反本條規定的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位在規定的期限內配備具有相應資格的特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員；將從事特種設備安全管理、檢測和作業(yè)的沒(méi)有相應資格的人員換成取得相應資格的人員；對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員在規定的期限內進(jìn)行安全教育和技能培訓。根據本條規定，若違法的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位在確定的期限內改正了違法行為，則不再給予行政處罰，這也是為了督促當事人積極主動(dòng)改正違法行為。

       （二）責令停止使用有關(guān)特種設備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。有關(guān)特種設備，是指未配備具有相應資格的安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員涉及的特種設備以及雖然配備了具有相應資格的安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員但未對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓涉及的特種設備。責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，是指國家行政機關(guān)對違反行政管理法律法規的工商企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，依法在一定期限內剝奪其從事某項生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權利，進(jìn)行整頓。一般來(lái)說(shuō)，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓應當附相應的期限，執法機關(guān)應當根據案件實(shí)際情況依法確定合理的停產(chǎn)停業(yè)整頓期限，違法行為人停產(chǎn)停業(yè)整頓期限屆滿(mǎn)符合法律規定達到合法狀態(tài)的，可以恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。責令停止使用有關(guān)特種設備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓暫時(shí)剝奪了特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，會(huì )對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的權益造成比較重大的影響，屬于比較嚴厲的法律責任。因此，本條規定違法的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位在規定的期限內不改正違法行為的才責令其停止使用有關(guān)特種設備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；若違法的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位在規定的期限內改正了違法行為，則不再承擔該法律責任。

       （三）罰款。對于有本條規定情形且責令限期改正而逾期未改正的特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位，除責令其停止使用有關(guān)特種設備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓外，還應當給予罰款的行政處罰，罰款幅度為一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下，具體數額由實(shí)施罰款處罰的機關(guān)在具體案件中根據特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位違法行為的時(shí)間、性質(zhì)、情節、后果等因素確定。