第八十八條
違反本法規定,未經(jīng)許可,擅自從事電梯維護保養的,責令停止違法行為,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
電梯的維護保養單位未按照本法規定以及安全技術(shù)規范的要求,進(jìn)行電梯維護保養的,依照前款規定處罰。
條文釋義
本條是關(guān)于電梯維護保養單位未經(jīng)許可擅自從事電梯維護保養、未按照本法規定以及安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行電梯維護保養的法律責任的規定。
本法第四十五條第一款和第二款規定,電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。電梯的維護保養單位應當在維護保養中嚴格執行安全技術(shù)規范的要求,保證其維護保養的電梯的安全性能,并負責落實(shí)現場(chǎng)安全防護措施,保證施工安全。第十八條規定,國家按照分類(lèi)監督管理的原則對特種設備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。特種設備生產(chǎn)單位經(jīng)負責特種設備安全監督管理的部門(mén)許可,方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。電梯的維護保養依法應當由取得許可的制造、安裝、改造、修理單位按照本法規定以及安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行,否則相關(guān)責任人將依據本條規定承擔相應的法律責任。
一、承擔法律責任的主體
本條共兩款,其中第一款規定的法律責任的承擔主體為任何未經(jīng)許可擅自從事電梯維護保養的公民、法人和其他組織;第二款規定的法律責任的承擔主體為合法擁有電梯維護保養資質(zhì)的單位,即電梯制造單位和依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位。
二、承擔法律責任的違法行為
(一)電梯制造單位和依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位以外的公民、法人和其他組織擅自從事電梯維護保養。電梯的維護保養對專(zhuān)業(yè)性的要求比較高,而且關(guān)系到群眾生命財產(chǎn)安全。實(shí)踐中,一些使用單位出于經(jīng)濟上的考慮,使用一些沒(méi)有資質(zhì)的維護保養單位進(jìn)行電梯的維護保養,目的是節約成本,這對電梯的安全會(huì )造成隱患。因此本法規定電梯的維護保養要由取得相應許可的單位進(jìn)行,未取得許可從事電梯維護保養的,構成本條規定的違法行為。
(二)電梯的維護保養單位未按照本法規定以及安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行電梯維護保養。其中,未按照本法規定是指未按照本法第四十五條第二款、第三款的相關(guān)規定。本法第四十五條第二款、第三款規定,電梯的維護保養單位應當在維護保養中嚴格執行安全技術(shù)規范的要求,保證其維護保養的電梯的安全性能,并負責落實(shí)現場(chǎng)安全防護措施,保證施工安全。電梯的維護保養單位應當對其維護保養的電梯的安全性能負責;接到故障通知后,應當立即趕赴現場(chǎng),并采取必要的應急救援措施。如果電梯的維護保養單位不按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行維護保養,也會(huì )對電梯造成事故隱患,嚴重的會(huì )導致事故的發(fā)生。因此,對于不按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行維護保養的,必須追究法律責任。
三、法律責任的形式
本條規定了行為人應當承擔的行政法律責任,包括三方面內容:
(一)責令停止違法行為。責令停止違法行為,是指要求違法行為人立即停止正在實(shí)施的不符合法律要求的行為。具體到本條,責令停止違法行為是指要求電梯制造單位和依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位以外的公民、法人和其他組織立即停止對電梯進(jìn)行維護保養,要求電梯維護保養單位立即停止不按照本法規定以及安全技術(shù)規的要求進(jìn)行電梯維護保養的行為。與責令改正或者限期政正違法行為一樣,責令停止違法行為要求停止違反法律規定的行為,是對違法行為人消除違法狀態(tài)的要求,不具有懲罰性,因而不屬于行政處罰。
(二)罰款。除責令違法行為人停止違法行為外,對于有本條規定情形的,還應當同時(shí)對行為人給予罰款的行政處罰,罰款幅度為一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下,具體數額由實(shí)施罰款處罰的機關(guān)在具體案件中根據未經(jīng)許可擅自從事電梯維護保養的公民、法人和其他組織以及未按照本法規定以及安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行電梯維護保養的電梯維護保養單位違法行為的時(shí)間、性質(zhì)、情節、后果等因素確定。
(三)沒(méi)收違法所得。在這里,違法所得是指未經(jīng)許可擅自從事電梯維護保養的公民、法人和其他組織因從事電梯維護保養,以及合法的電梯維護保養單位未按照本法規定以及安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行電梯維護保養所獲得的財物。對于行為人獲得的以上財物,應當強制無(wú)償收歸國有;對于雖然實(shí)施了上述違法行為但沒(méi)有因此獲得財物的行為人,自然無(wú)法給予沒(méi)收違法所得的行政處罰。