第九十二條
違反本法規定,特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責,違反操作規程和有關(guān)安全規章制度,造成事故的,吊銷(xiāo)相關(guān)人員的資格。
條文釋義
本條是關(guān)于特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責等行為的法律責任的規定。
一、承擔法律責任的主體
特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員在保障特種設備安全工作中擔負著(zhù)重要責任,應當依法履行本法規定的各項義務(wù),在特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節中盡職盡責。尤其是在特種設備使用環(huán)節,安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員能否依法履行崗位職責、操作規程等安全管理制度,直接關(guān)系到特種設備的安全運行。根據本法第十四條規定,特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執行安全技術(shù)規范和管理制度;第三十四條規定、特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度、制定操作規程,保證特種設備安全運行、特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員當遵守上述安全管理制度。本條內容主要是針對違反上述條文規定的法律責任。
二、承擔法律責任的違法行為
1、不履行崗位職責、也即違反崗位責任制的規定。崗位責任制是指特種設備使用單位應根據各個(gè)工作崗位的性質(zhì)和所承擔活動(dòng)的特點(diǎn),明確規定其職責、權限,并按照規定的標準進(jìn)行考核及獎您而建立起來(lái)的制度,一般包括崗位職責、交接班制度、巡回檢查制度等。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行上述崗位職責、交接班、巡回檢查等制度的具體要求的,屬于本法規定的違法行為之一。
2、違反操作規程。特種設備操作規程是指特種設備使用單位為保證設備正常運行制定的具體作業(yè)指導文件和程序,內容和要求應當結合本單位的具體情況,符合特種設備使用維護保養說(shuō)明書(shū)要求。特種設備安全管理人員和操作人員在操作這些特種設備時(shí)必須遵循這些文件或程序。建立特種設備操作規程,嚴格按照規程實(shí)施工作,是保證特種設備安全使用的具體實(shí)施步驟。特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員違反使用單位制定的操作規程要求的,屬于本條規定的違法行為之一。
3、其他違反有關(guān)安全規章制度的行為。除了上述不履行崗位職責和違反操作規程的違法行為之外,特種設備使用單位的其他安全規章制度還包括本法第三十四條規定的隱患治理、應急救援等其他制度。違反上述安全管理制度(安全規章制度)的行為,同樣屬于本條規定的違法行為。
需要說(shuō)明的是,構成本法規定的違法行為,除了上述構成要件之外,還應當造成事故。所謂“事故”,即特種設備事故,包括本法第五章中規定的特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。本法盡管對四級事故的具體情形沒(méi)有具體列舉,但是,目前國務(wù)院有關(guān)行政法規以及部門(mén)規章對四級事故的劃分都有明確的標準。無(wú)論是構成哪一級的事故,特種設備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員都構成本法規定的違法行為。反之,盡管上述人員有本條規定的違法行為,但是沒(méi)有造成特種設備事故的,不應當依據本條的規定實(shí)施處罰。
三、法律責任的形式
承擔本條規定的法律責任的責任形式為行政處罰,即吊銷(xiāo)相關(guān)人員的資格。上述相關(guān)人員的資格是指根據本法第十四條規定,有關(guān)人員從事相關(guān)工作應當取得的資格,包括特種設備安全管理人員資格、特種設備檢測人員資格和特種設備作業(yè)人員資格。執法機關(guān)吊銷(xiāo)相關(guān)人員的資格應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定實(shí)施。被吊銷(xiāo)資格的人員有權依法提起行政復議和行政訴訟。