第七十二條
特種設備發(fā)生特別重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。
發(fā)生重大事故，由國務(wù)院負責特種設備安全監督管理的 部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。
發(fā)生較大事故，由省、自治區、直轄市人民政府負責特種設備安全監督管理的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。
發(fā)生一般事故，由設區的市級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。
事故調查組應當依法、獨立、公正開(kāi)展調查，提出事故調查報告。
條文釋義
本條是關(guān)于特種設備事故調查主體和事故調查組工作原則與核心任務(wù)的規定。
一、特種設備發(fā)生特別重大事故的調查主體有別于其他等級事故的調查主體。做出這種規定，一方面，是考慮事故規模很大時(shí)，調查事故、人員處理等涉及面較大，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權部門(mén)組織進(jìn)行才能充分體現權威性和公正性；另一方面，則是兼顧與《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的協(xié)調。
二、特別重大事故以下等級的特種設備事故調查由負責特種設備安全監督管理的部門(mén)組織。國務(wù)院及地方各級政府關(guān)于各級質(zhì)檢部門(mén)的“三定”規定中均明確規定，各級質(zhì)檢部門(mén)負責“組織調查處理特種設備事故并進(jìn)行統計分析”。作為特種設備的安全監督管理部門(mén)，擁有管理和技術(shù)資源，由質(zhì)檢部門(mén)組織進(jìn)行特種設備事故調查：有利于調查的準確性，只有全面掌握生產(chǎn)企業(yè)或使用單位以及相關(guān)設備的基本信息，才能系統、嚴謹地調查事故，準確分析事故原因；有利于事故的預防性，作為負責特種設備安全監督管理的部門(mén)，及時(shí)確定事故原因便于及時(shí)吸取事故教訓并直接提出和落實(shí)防范措施；有利于調查的權威性，質(zhì)檢部門(mén)為組織起草法規、規范與標準，開(kāi)展技術(shù)研究、試驗、檢驗、檢測，與行業(yè)所有權威專(zhuān)家長(cháng)年保持密切聯(lián)系，只有組織行業(yè)權威專(zhuān)家科學(xué)、嚴謹開(kāi)展調查，才能得到權威結論。另外，其他專(zhuān)項安全監管工作，如公安消防、道路與鐵路交通、供電系統等領(lǐng)域的事故調查處理工作，也都是由負有安全監督管理職責的部門(mén)分別組織實(shí)施。
三、特種設備事故調查由有關(guān)部門(mén)參與進(jìn)行。事故調查工作涉及公正公開(kāi)、職工權益保護和責任認定等諸多事，一個(gè)部門(mén)難以完成上述任務(wù)。由相關(guān)部門(mén)參與事故調查工作，有利于科學(xué)、客觀(guān)、準確、高效地完成工作任務(wù)。參照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定，事故調查工作應當會(huì )同安全生產(chǎn)監督管理、監察、公安、工會(huì )和人民檢察院等部門(mén)參加。
四、特種設備事故調查實(shí)行分級負責制。這一規定充分體現了分級管理的原則。這樣規定是根據當前我國特種設備安全監察工作現狀做出的，便于落實(shí)屬地管理責任，也便于操作和實(shí)施。
五、特種設備事故調查由事故調查組具體承擔。成立事故調查組，是調查工作程序合法的法定要件。目前，《特種設備事故報告和調查處理規定》已對事故調查組的組成職責等做出具體規定。
本條第五款是對事故調查組的工作原則或行為準則，以及核心或目標任務(wù)進(jìn)行的規定。這項規定將進(jìn)一步規范事故調查組的工作?！耙婪ā?、“獨立”是事故調查結果獲得公正性、權威性的根本保障，只有依法才有公信，只有獨立才有公正，只有公開(kāi)才有公正，只有公正才有權威。維護社會(huì )公平正義，確保事故調查依法、獨立、公正，不僅需要事故調查組和組織事故調查的部門(mén)做出積極努力，同時(shí)也需要各級黨政領(lǐng)導、全社會(huì )乃至每個(gè)公民，以積極、理性的行動(dòng)，為事故調查依法、獨立、公正實(shí)施，創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。需要說(shuō)明的是：
第一，“依法”主要是指依照本法和其他有關(guān)法律，以及有關(guān)行政法規、《特種設備事故報告和調查處理規定》(國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第115號)和TSGZ0006《特種設備事故調查處理導則》等。
第二，“獨立”主要強調的是事故調查組不應受政府、負責特種設備安全監督管理的部門(mén)及有關(guān)部門(mén)或事故可能涉及責任方的干預，避免事故調查工作偏離科學(xué)、公正軌道。
第三，“公正”主要強調的是不偏不倚，對事故發(fā)生責任可能涉及的特種設備設計、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗等單位均能依法平等對待等。
